關于改進完善中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選工作的通知
來源：淄博市建筑業(yè)協(xié)會 
發(fā)表于：2019-05-13 17:37:11
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關于改進完善中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選工作的通知
建協(xié)〔2018〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市建筑業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會、施工行業(yè)協(xié)會），有關行業(yè)建設協(xié)會，解放軍工程建設協(xié)會，有關城市建筑業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會），國資委管理的有關建筑業(yè)企業(yè)，本會單位會員：
為了進一步改進完善中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選工作，促進評選活動更加科學、嚴謹、公平、公正和廉潔自律，全面落實魯班獎優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的評選原則，按照《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選辦法》（以下簡稱《評選辦法》）、《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選工作紀律規(guī)定》（以下簡稱《評選工作紀律規(guī)定》）和《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）復查工作細則》（以下簡稱《復查工作細則》）等文件的要求，在充分調(diào)研的基礎上，我會對魯班獎評選工作提出了改進完善意見，現(xiàn)通知如下，請遵照執(zhí)行。
第一章 推薦
1、以各地區(qū)（行業(yè)）近三年建筑業(yè)平均產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、建筑業(yè)發(fā)展水平、歷史創(chuàng)優(yōu)情況以及我會與有關單位摸底溝通情況為基礎，經(jīng)綜合考慮確定推薦工程數(shù)量。若無特殊原因不得超報。
2、按照淘汰率不超過10%的原則，每年推薦工程的數(shù)量應控制在130項左右，總數(shù)不超過133項。
3、鼓勵各推薦單位對擬申報魯班獎的工程建立預控機制。
4、推薦單位在推薦之前應按照《評選辦法》的要求，對擬推薦工程的符合性進行全面審查，并填寫《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）推薦工程綜合評價表》（見附件1），對推薦工程做出量化評價，不得推薦不符合《評選辦法》要求的工程。推薦多項同類工程應根據(jù)工程的綜合評價分數(shù)進行排序。
5、鼓勵申報工業(yè)、交通、水利等基礎設施及民生工程。
6、行業(yè)建設協(xié)會原則上不得推薦與本行業(yè)無關的工程。
7、復查時實體質(zhì)量不能查看的工程不得申報。
8、復查后退出的工程不得再次申報。
第二章 復查
9、復查組應按照《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）申報資料復核表》（見附件2）的要求對參評工程合規(guī)性文件全面核查，符合要求后再開展后續(xù)復查工作。
10、復查組應按照《復查工作細則》的要求開展復查工作，并對每一項復查工程做出量化評價，在此基礎上對復查工程做出客觀、真實、全面的評價。（中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）復查工程評價表另行發(fā)布）
11、我會將根據(jù)當年的申報情況，確定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類工程的比例數(shù)。復查組按規(guī)定的比例對本小組工程分類、排序。復查組對同類工程排序時，應參考推薦單位的排名，如有顛覆性的意見，復查組應充分說明理由。
12、對復查時排在最后一位的工程，復查組應在復查報告中充分說明理由。
13、在復查報告中，列入Ⅰ類的工程應著重說明工程的亮點；列入Ⅱ類的工程應說明工程的亮點和不足；列入Ⅲ類的工程應著重說明工程的不足。
14、建立復查后評價制度，當年復查工作結(jié)束后，由申報單位、推薦單位分別對本復查組成員的業(yè)務水平、工作態(tài)度和廉潔自律等方面情況做出客觀評價，并將評價表反饋至我會。
15、建立復查巡查制度，由我會領導帶隊組成巡查組，隨機抽取若干復查組，與工程的推薦單位、申報單位座談，聽取相關單位對復查組成員的業(yè)務水平、工作態(tài)度和廉潔自律等方面的評價。
16、復查專家從我會專家?guī)熘绣噙x，年齡在38～65歲。復查組組長應是集團級總工程師、副總工程師或特級企業(yè)的總工程師，具有正高級職稱，在行業(yè)內(nèi)有一定影響力和知名度。其他專家應擔任過一級及以上建筑業(yè)企業(yè)的總工程師、副總工程師或在質(zhì)量監(jiān)督站擔任質(zhì)量負責人，具有正高級職稱，偏遠地區(qū)的專家職稱可放寬至相關專業(yè)的高級工程師。
17、來自企業(yè)的復查專家其所在企業(yè)近5年應獲得過魯班獎，或具有3年以上省優(yōu)、行優(yōu)的檢查工作經(jīng)驗。
18、復查專家每年至少參加一次業(yè)務和廉政方面的培訓。
19、復查專家應遵守回避制度，且連續(xù)參加復查工作不得超過3年。
20、住宅工程單獨設立復查組。
第三章 評審
21、評審委員會的構(gòu)成：來自建筑業(yè)企業(yè)的專家占評委會專家總數(shù)的40%左右，來自各地區(qū)建筑業(yè)協(xié)會和有關行業(yè)建設協(xié)會的專家占總數(shù)的30%左右，來自其他方面的專家占總數(shù)的30%左右。
22、評審委員會專家原則上應具有建筑工程技術(shù)類正高級職稱，來自企業(yè)的專家應是集團級或特級企業(yè)的總工程師或質(zhì)量負責人。
23、評審委員會專家年齡要求：原則上年齡在50～70歲，知名專家、學者不超過75歲，院士不超過80歲。主任、副主任委員連任不超過5年，其他專家連任不得超過3年。
第四章 廉政建設
24、申報單位應對申報資料的真實性負責，若申報資料有弄虛作假情況的，一經(jīng)查實，取消該工程參評魯班獎資格，已獲得魯班獎的工程，取消其魯班獎稱號，并通報批評申報單位，該單位3年內(nèi)不得申報魯班獎。
25、申報單位要加強自律，不得向我會領導、工作人員，復查、評審專家以及相關利害關系人贈送任何禮品、紀念品和現(xiàn)金、有價證券、支付憑證等財物。如有上述情況，一經(jīng)查實，取消該工程參評魯班獎資格，已獲得魯班獎的工程，取消其魯班獎稱號，并通報批評申報單位，該單位3年內(nèi)不得申報魯班獎。
26、推薦單位應嚴格按照《評選辦法》的要求對擬推薦工程實施過程管控，確保推薦工程的質(zhì)量。加強廉政建設，嚴格依照工程質(zhì)量水平高低排序，自覺杜絕“人情排序”。不得將與推薦有關的費用轉(zhuǎn)嫁到申報單位，額外增加企業(yè)的負擔。如推薦單位違反《評選辦法》的相關規(guī)定，推薦不符合要求的工程，將予以通報批評。
27、我會領導或工作人員不得以任何方式干涉推薦單位的推薦、排名工作，不得干涉復查專家和評審專家的工作。如有上述現(xiàn)象，推薦單位、復查專家和評審專家可向我會或上級組織反映、投訴、舉報。
28、我會領導、工作人員、復查專家和評審專家應嚴格按照中央“八項規(guī)定”精神、《評選工作紀律規(guī)定》和“廉政承諾書”的要求，不得與參評企業(yè)或其他有利害關系的相關單位和個人有任何經(jīng)濟往來。對專家有上述行為的，一經(jīng)查實，取消其復查或評審專家資格，清理出我會專家?guī)欤K身不得再次入庫，并通報其所在單位；對我會領導或工作人員有上述行為的，一經(jīng)查實，將視情節(jié)給予黨紀政紀處分，涉及違法犯罪的交由相關部門處理。
第五章 其他
29、評選工作的經(jīng)費由我會負擔，支付標準可參照財政部有關文件。
30、鼓勵建筑企業(yè)積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，但在工程承包合同中不應簽訂與魯班獎掛鉤的獎罰條款。
31、本通知自印發(fā)之日起施行。
附件1：
中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）推薦工程綜合評價表
工程名稱： 實得總分：
推薦單位（蓋章）： 填表日期：
評價 項目 | 序號 | 主要評價內(nèi)容 | 住宅和公共建筑評價分值 | 工業(yè)交通水利和市政園林評價分值 | 實得分值 | |
安全、適用、美觀 85分 （80分） | 1 | 地基基礎、主體結(jié)構(gòu)牢固安全 | 25 | 28（37） | ||
2 | 安裝工程功能完備、排布有序 | 20 | 27（18） | |||
3 | 裝飾裝修工程美觀，細部精良 | 20 | 5 | |||
4 | 工程資料內(nèi)容齊全、真實有效 | 20 | 20 | |||
技術(shù)進步與創(chuàng)新 3分 | 1 | 獲科技獎或技術(shù)創(chuàng)新 | 省（部）級及以上科技進步獎或?。ú浚┘壖耙陨瞎しǎl(fā)明專利、實用新型專利 | 3 | 3 | |
2 | 推廣應用新技術(shù) | 一項國內(nèi)領先或建筑業(yè)10項新技術(shù)中6項以上 | （2） | （2） | ||
節(jié)能、環(huán)保 5分 （7分） | 1 | 四節(jié) | 四節(jié)措施與效果 | 2 | 2 | |
2 | 環(huán)保 | 環(huán)保等專項驗收合格 | 2 | 4 | ||
3 | 文明（綠色）施工 | 地市級及以上文明工地 | 1 | 1 | ||
工程管理5分 | 1 | 質(zhì)量安全保證體系 | 制度、體系健全 | 1 | 1 | |
2 | 管理方法 | 工程項目管理方法先進、規(guī)范、科學，有優(yōu)秀成果 | 2 | 2 | ||
3 | 工程規(guī)模 | 建筑面積10萬平方米以上 | 2 | / | ||
工程投資規(guī)模 | 投資規(guī)模10億元以上 | / | 2 | |||
綜合效益2分 （5分） | 1 | 經(jīng)濟效益好 | 工程產(chǎn)能、功能均達到設計要求 | 1 | 2 | |
2 | 工藝技術(shù)指標 | 居全國同行業(yè)同類型工程領先水平 | / | 2 | ||
3 | 社會效益好 | 贏得社會好評 | 1 | 1 | ||
注：1、“安全、適用、美觀”評價項目一欄，工業(yè)交通水利和市政園林工程的評價采用兩組分值，括號內(nèi)的分值是側(cè)重橋梁、隧道、大壩等工程。
2、“技術(shù)進步與創(chuàng)新”一欄，按工程所顯示的最高技術(shù)水平評分，不重復計分。
3、綜合評價得分90分以上為“上好”，85分以上至90分及以下為“好”，85分及以下為“較好”。
附件2：
中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）申報資料復核表 | |||
工程名稱： | 日期： | ||
序號 | 資料類別 | 復查內(nèi)容 | 審核（復查）情況 |
*1 | 計劃 | 立項批復 | |
*2 | 規(guī)劃 | 建設工程規(guī)劃許可證 | |
建設工程竣工規(guī)劃驗收 | |||
*3 | 土地 | 國有土地使用證 | |
*4 | 建設 | 建設工程項目施工許可證 （開工批復文件） | |
*5 | 消防 | 設計文件審批意見 | |
工程消防驗收意見書 | |||
*6 | 環(huán)保 | 項目環(huán)保評價批復 | |
項目竣工環(huán)保驗收 | |||
7 | 人防 | 批復文件 | |
建設工程人防驗收意見 | |||
8 | 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 | 電梯安全檢驗及驗收意見 | |
鍋爐安全檢驗及驗收意見 | |||
9 | 城建檔案 | 建設工程檔案驗收意見 | |
10 | 建筑節(jié)能 | 一次性驗收合格 | |
*11 | 工程竣工備案（綜合驗收） | 工程竣工驗收備案表 （綜合驗收文件） | |
12 | 合同 | 工程總包和專業(yè)分包合同文件齊全、有效 | |
*13 | 獎項 | 地區(qū)（行業(yè)）優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)證明文件（結(jié)構(gòu)評價文件） | |
?。ú浚┘墐?yōu)質(zhì)工程文件證書 | |||
?。ú浚┘墐?yōu)秀設計證書或設計水平評價證明 | |||
14 | 獎項 | ?。ú浚┘壩拿鞴さ鼗蚓G色施工示范工程證書 | |
?。ú浚┘壙萍歼M步獎或建筑業(yè)十項新技術(shù)應用示范工程證書 | |||
注： | 1、綜合驗收指工業(yè)交通水利工程； | ||
關于改進完善中國建設工程魯班獎（國家
優(yōu)質(zhì)工程）評選工作的說明
中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）作為我國工程質(zhì)量的最高獎。30多年來，為確保魯班獎的評選質(zhì)量，我會曾先后7次修訂《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選辦法》（以下簡稱《評選辦法》）、2次修訂《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選工作紀律規(guī)定》（以下簡稱《評選工作紀律規(guī)定》），制定了《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）復查工作細則》（以下簡稱《復查工作細則》）等文件。這些文件的出臺對規(guī)范魯班獎的評選工作起到了重要作用。為了進一步改進和完善魯班獎的評選工作，我會組織召開了三次大范圍的座談會，廣泛聽取了各地區(qū)建筑業(yè)協(xié)會和行業(yè)建設協(xié)會的領導、部分魯班獎評審復查專家、企業(yè)代表等160多人次的意見和建議；在此基礎上又組織了2次深入研討會。與會代表主要圍繞推薦、復查、評審三個主要環(huán)節(jié)，就如何保證魯班獎評選活動的科學、嚴謹、公平、公正和廉潔自律等方面提出了200多條意見和建議，我會經(jīng)整理，歸納出有效意見和建議68條。按照《評選辦法》、《評選工作紀律規(guī)定》和《復查工作細則》的要求，結(jié)合以往魯班獎評選工作的一些經(jīng)驗和做法，綜合這5次座談會大家的意見和建議，就下一步如何改進和完善魯班獎的評選工作做如下說明：
一、推薦
1、推薦數(shù)量確定的原則：
建筑業(yè)的產(chǎn)值能夠直觀地反映各地區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)模，魯班獎是從成千上萬個工程遴選出來的，為了保證魯班獎的評選質(zhì)量，需要有一定的數(shù)量基礎；同時創(chuàng)建魯班獎大約也需要3年左右的時間，因此以各地區(qū)近3年建筑業(yè)平均產(chǎn)值作為分配推薦魯班獎工程數(shù)量的基礎，同時還考慮到各地區(qū)在固定資產(chǎn)投資規(guī)模、質(zhì)量發(fā)展水平、歷史創(chuàng)優(yōu)情況，以及每年符合魯班獎申報條件工程數(shù)量也有所差別。為此，每年分配給各地區(qū)、行業(yè)推薦魯班獎的數(shù)量是基于以上因素，經(jīng)綜合考慮確定的。
2、為了避免過度競爭，本著適當淘汰原則，經(jīng)綜合各方面的意見，每年評選魯班獎的淘汰率控制在10%之內(nèi)。按照《評選辦法》每一評選年度不超過240項，分兩年組織實施，每年不超過120項的原則，推算每一年推薦工程數(shù)量在130項左右，不應超過133項。推薦指標一經(jīng)確定，原則上不得超報。為此，在推薦一章制定了第1、2條的規(guī)定。
3、推薦單位作為魯班獎評選工作的重要環(huán)節(jié)之一，應承擔相應的責任，確保推薦的工程符合《評選辦法》的相關要求，為此，在推薦一章制定了第3、4條的規(guī)定。
4、根據(jù)國家嚴控樓堂館所建設的政策導向，魯班獎的評選工作也應做出相應調(diào)整，適當控制樓堂館所的入選比例，逐步增加基礎設施和民生工程的入選比例，引導廣大建筑業(yè)企業(yè)保證民生工程的質(zhì)量，為此，在推薦一章制定了第5條的規(guī)定。
5、不同類型的工程在施工工藝、質(zhì)量控制等方面有所差別，為了保證推薦工程的質(zhì)量，行業(yè)建設協(xié)會原則上不得推薦與本行業(yè)無關的工程，為此，在推薦一章制定了第6條的規(guī)定。
6、對于部分隱蔽或涉密工程，專家在復查時不能查看到工程的實體質(zhì)量，無法做出客觀評價，此類工程也無法進行觀摩交流，達不到引領示范的作用。為此，在推薦一章制定了第7條的規(guī)定。
7、為了保證評選工作的公平、公正，避免復查排序較差的工程重復申報，為此，在推薦一章制定了第8條的規(guī)定。
二、復查
1、為保證參評工程合規(guī)性文件符合《評選辦法》的要求，復查組到現(xiàn)場后，首先應查看相關文件的原件，如原件真實有效，則開展后續(xù)工作；如發(fā)現(xiàn)文件弄虛作假，則停止復查工作。為此，在復查一章制定了第9條的規(guī)定。
2、為提高工程復查工作的科學嚴謹性，減少主觀因素，更加客觀、真實地評價參評工程的質(zhì)量，根據(jù)《復查工作細則》制定了復查工程量化評分標準，為此，在復查一章制定了第10條的規(guī)定。
3、目前多數(shù)推薦單位建立了魯班獎申報預控制度，對其推薦的工程質(zhì)量有所了解，因此，復查組原則上要尊重推薦單位的排序。若在復查過程中發(fā)現(xiàn)推薦單位沒有嚴格按照質(zhì)量高低排序，可改變推薦單位排序，但應充分說明理由。同時，本著對每一個申報工程負責任的態(tài)度，對本組排在最后一位的工程，復查組應充分說明理由。為此，在復查一章制定了第11、12條的規(guī)定。
4、為了便于評價，對于列入不同質(zhì)量等級的工程，復查報告描述的內(nèi)容應有所區(qū)別。為此，在復查一章制定了第13條的規(guī)定。
5、為了加強對魯班獎復查工作的監(jiān)督管理，確保復查工作質(zhì)量和廉政建設，在復查環(huán)節(jié)增加了相關單位后評價及巡查制度，為此，在復查一章制定了第14、15條的規(guī)定。
6、為了讓更多的專家可以參與魯班獎的評選工作中來，帶動本地區(qū)、本單位工程質(zhì)量水平逐步提升，建立了專家強制輪換制度；同時，為了保證復查工作質(zhì)量，對專家的職稱、能力、工作經(jīng)驗提出了相應的要求。為此，在復查一章制定了第17、18、19條的規(guī)定。
7、由于住宅工程的使用功能、裝飾裝修檔次、造價等方面與公共建筑可比性不強，獨立成組更有利于住宅工程之間的橫向比較，更能體現(xiàn)同類工程的質(zhì)量水平。為此，在復查一章制定了第20條的規(guī)定。
三、評審
為了做好評審工作，重申了評審專家的輪換機制，對評審委員會的組成結(jié)構(gòu)，專家的年齡、職稱、評審年限等方面提出具體要求，為此，在評審一章提出了21、22、23條的規(guī)定。
四、廉政建設
1、申報資料是客觀、真實反映申報工程基本情況的基礎性資料，若存在弄虛作假，將直接影響魯班獎評選工作的公平、公正。為此，在廉政建設一章制定了第24條的規(guī)定。
2、廉潔自律是保證魯班獎評選工作質(zhì)量的基礎，應嚴格按照黨紀政紀和國家法律法規(guī)及我會有關規(guī)定執(zhí)行，為此，在廉政建設一章制定了第25、26、27、28條的規(guī)定。
五、其它
1、評選工作的全過程所需經(jīng)費均由中國建筑業(yè)協(xié)會承擔，支出標準參照財政部的有關文件，為此，在其它一章制定了第29條的規(guī)定
2、近年來，有一部分建筑業(yè)企業(yè)在工程承包合同中，與建設單位約定了工程質(zhì)量目標為魯班獎的要求，并簽訂了高額的獎罰不對等條款，顯失公平。為了保護企業(yè)的正當權(quán)益，不建議簽訂此類承包合同，有部分企業(yè)以此作為理由，向我會、有關專家提出要求，希望在評選過程中給予關照或支持，這有悖魯班獎的評選原則，容易出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。為此，在其它一章制定了第30條的規(guī)定。